我国进入改革开放历史时期，特别是加入WTO以后，我们抓住国际经济秩序的新分工，进入经济增长快车道，经济总量快速增长，成为世界制造大国，国际贸易进出口大国。与此同时，我国为此消耗大量自然资源、能源、人力、物力，同时也造成大量温室气体排放，对自然生态环境和气候变化形成影响。这种粗放式发展方式已经造成生态环境的恶化和资源、能源供给的高度紧张，是不可持续的。

进入新世纪，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动生态环境保护和经济发展方式发生历史性、转折性、全局性变化。针对生态文明建设和经济社会的可持续发展，提出了一系列关于生态文明建设的新思想、新理论，形成习近平新时代生态文明建设思想。为我国经济社会的可持续发展指明了正确方向。

在推动经济社会绿色发展、低碳发展、循环发展、可持续发展的具体进程中，工业固废综合利用产业也取得了明显的发展和进步。具体表现在以下几个方面。

✦1.以工业产业与产品全生命周期和全产业链发展的角度来看待工业固废综合利用产业的布局和发展。把工业固废综合利用产业的发展作为整个工业产业发展不可短缺的关键链条。事实证明没有相应的工业固废的科学有效的处置也制约着产业的发展。在思想理念上有着重大变化。

✦2.政府制定出台了一系列保证促进工业固废综合利用产业发展的法律法规和产业、产品的技术标准与技术规范指南。有利促进工业固废综合利用产业的科学有序发展。促进和规范产业发展的法律法规的初步形成。

✦3.工业固废综合利用企业的数量和处置能力得到有效增长和提高。由于国家加大生态文明建设的力度和经济发展的指导思想的改变，工业固废综合利用产业的投资逐年增加。2017年我国工业固废治理完成投资12.74亿元，2020年工业固废治理完成投资17.31亿元。2021年预计完成投资17.59亿元。2022年我国工业固废治理完成投资额将超18亿元。（备注：这里指的是对工业固废治理的投资与工业固废综合利用产业投资是有差距的）数据显示(中商情报网)，我国工业固废处置量由2017年的32.68亿吨增加至2020年的39.62亿吨，复合年增长率为6.6%。预计2022年我国工业固废处理量将达到43.26亿吨。（备注：这里表述的是处置量与综合利用量还不是一个概念）

工业固废综合利用装置，不少是与主体工业生产流水线建在同一工业园区，有些是单独设厂。不少地方政府规划和建设了专门的循环经济园区或“静脉工业园区”集中对工业固废进行综合利用处置，形成新的产业集群和经济增长点。在政策支持下，我国固体废物相关企业注册量显着增长。2015年固体废物相关企业注册量仅2500多家，2017年突破5000家，2019年注册量增至13462家，同比增长49.9%。2020年《关于构建现代环境治理体系的指导意见》、新《固废法》先后发布，在政策利好环境下2020年上半年共新注册固体废物相关企业0.98万家，同比增长63.3%。目前工业固废综合利用企业经营状况有所改善。

✦4.科技研发带动产业发展，工艺技术和装备水平有所提高。由于工业固废综合利用产业发展的需要，企业加大科技开发投入力度，与高等院校、科研设计单位密切合作，对各类性质、类别不同的工业固废的综合利用的工艺技术和相应的装备进行科研攻关，取得了明显的成效，促进了产业发展，形成各类固废不同的“大宗化”和“高值化”技术路线，企业可根据需求采用不同的技术方案。

我们在看到工业固废综合利用产业近年来取得的进步的同时，也要看到工业固废综合利用产业所长期存在的问题和不足。从企业层面看，产业企业规模小、产业集中度低、龙头企业缺乏，产业科技进步的步伐仍赶不上产业发展的需要，不少企业的盈利能力低，经营困难。从国家层面看，目前工业固废的产生量仍在增加，加之原有的存量数量巨大，而目前我们的综合利用量占比仍较低。《2018中国统计年鉴》数据显示，2017年我国一般工业固体废物产生量为331592万吨，综合利用量为181187万吨，处置量为79798万吨，一般工业固体废物贮存量有78397万吨，还有73.04万吨一般工业固体废物被倾倒丢弃。     目前，中国的工业固体废物处理仍然面临多重问题。工业固体废物资源化综合利用的主要问题是技术手段单一。固体废物资源量巨大，工业固废新材料、新产品期待新的突破。

2021年，中国政府向世界作出承诺，“将力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”。为了实现“双碳目标”，国家的政策策划和顶层设计都将围绕这个目标进行。“十四五”这一关键窗口期，是实现“双碳目标”的关键时段。作为工业产业链和产品全寿命周期中的重要一环和关键节点的固废综合利用产业的发展，对于实现“双碳目标”赋予了新的重要使命。

一是，工业固废的综合利用产业生产的新材料、新产品有效减少了对自然资源的消耗和加工产品过程的碳排放。

我国工业固废中含有相当量的有价金属资源， 尾矿、冶炼渣等固废已成为铁、铜、铅、锌等重要金属矿产资源的补充原料来源；不少工业固废的主要成分与非金属矿类似，是非金属矿的重要替代原料，粉煤灰、高炉矿渣、工业副产石膏、赤泥等已成为重要的建筑和交通建设的原材料，广泛应用于水泥、混凝土等建材产品和交通建设工程中；同时，还应用于充（回）填、土壤修复等领域。近年来，我国工业固废综合利用的技术装备水平持续提高，利用路径有序拓宽，产品种类不断丰富，已成为钢铁、有色、建材等传统产业绿色低碳转型的重要途径，不仅可以节约大量天然资源的开发，减少开采过程中产生的能耗和碳排放。目前我国一顿粗钢的碳排放量为1.7—1.8 CO2吨当量，吨水泥、吨水泥熟料CO2排放量分别约为616.6Kg,865Kg。据有关机构测算，2022年我国工业固废综合利用量已超过20亿吨，减排二氧化碳超过5亿吨。

利废新材料还可避免天然资源开采对生态环境造成的破坏和后期生态修复带来的巨大投入，可实现短期效益和长期综合效益的“双赢”。

二是，高度关注“双碳目标”下新能源、新产业、新业态的发展所产生固体废弃物的综合利用。

在实现“双碳目标”任务下，除了关注传统工业产业的绿色低碳转型、产业结构升级，对其产生的固废本着减量化、无害化、资源化加以处置外，我们还应当高度重视一些新型产业可能产生的固体废弃物如：新能源汽车的废旧电池、风力发电机组的大型风机叶片、失效或发电效率低下的光伏发电的硅晶板、生活垃圾焚烧发电产生的飞灰、更新换代的数字电子产品、报废淘汰的共享单车、线上销售的商品外包装等等。这些都需要产废产业与综合利用产业紧密协作，提前谋划对产品的生命全周期的资源、能源消耗和对环境的影响做出科学合理的安排，以达到资源能源消耗和碳排放强度的降低。

三是，对于工业固废综合利用产业本身也应高度重视提高工艺技术和装备水平，降低碳排放强度。工业固废综合利用某种意义也是一种原料加工工业。只不过其原料是某个工业产业的废弃物而已。因此，我们也应当以实现“双碳目标”的高度对工业固废综合利用产业的技术路线、工艺流程、技术装备、产品运输与包装各个环节，重视节能减排，实现低碳化、智能化生产加工。生产出市场上有竞争力的利废新材料和新产品。

 纵观工业固废综合利用产业发展现状，结合我国经济发展方式的转变和实现经济高质量发展的内在要求，工业固废综合利用产业应当积极作为，为实现工业产业高质量发展，贡献独特力量。

 一是，要提高政治站位。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平生态文明建设思想，统筹考虑工业固废综合利用产业的发展的经济效益、环境效益和社会效益。

全面完善工业各个行业的产业链和价值链。构建高效节能、先进环保和资源循环利用的绿色产业体系。加强各个工业行业间的耦合协作。

二是，进一步提高政府现代化执法治理能力。

 发展工业固废综合利用产业，是建立减碳降污节约资源，改善生态环境，实现绿色低碳智能现代化工业体系的重要举措。政府有关职能部门要全面落实已经出台的有关支持和促进工业固废综合利用产业发展的法律法规，并结合在实践中出现的新问题、新情况及时制定或修改相应的法律法规。真正做到依法行政、违法必究、守法者受到保护和奖励。用法制的力量推进工业固废综合利用产业的高质量发展。

三是，科技创新工作力争寻求新突破。工业固废综合利用是工业生产全产业链上的重要一环，因此，要实现工业固废综合利用高质量发展，也必须从工业产业上下游同时发力。在产业上游“产废端”，除了要求实现节能减排，减碳降污，实现绿色低碳智能生产外，还应对其产生的固废实现减量化，成分固定化（固废的成分尽量保持一致稳定），为下游固废综合利用产业工艺流程创造相对稳定的固废原料来源，以提高固废综合利用律的提高。在“利废端“除了积极推广现有的技术外，要利用产学研合作创新机制，组织对工业固废综合利用产业发展的“卡脖子”技术瓶颈进行合作科技攻关。特别是存量大、产废量大，对环境影响大（如：赤泥、碱渣、工业副产各类石膏、有色冶金渣等）的工业固废的综合利用的科技攻关。分别针对“大宗化”和“高值化”综合利用，创新提出可行的技术方案。对工业固废利用的产品种类力争有新突破，提高其市场适应性和竞争力。当前，一些生态修复工作中产生大量的废石、废渣也是亟需要进行综合利用处置。

四是，扩大开放，积极寻求国际合作。发达国家经过几百年的发展，已经实现了工业化，目前进入后工业化时代。在全球应对气候变化的大背景下，世界各国对碳排放提出严格的要求。一些国家已经达到或接近碳达峰。美国、日本、德国、英国、法国等发达国家已跨越碳达峰阶段，承诺实现碳中和的时间集中在2040、2045、2050年，进入实现碳中和的历史阶段。这些国家在工业固废综合利用领域也拥有先进技术与装备，有着丰富的实践生产经验。我国是最大的发展中国家，对工业固废综合利用产业与国际发达国家有着广泛的合作空间。我们要积极引进消化吸收国际先进技术与装备，结合我国企业和市场具体情况，进行提升改造创新。

五是，充分发挥各类行业协会、合作创新组织作用。工业固废综合利用产业，涉及的工业行业门类多，企业数量大、其中民营企业占很大比例。工业固废综合利用技术涉及的学科技术门类多。因此，特别需要信息交流、典型引路、合作协调、培训教育等工作。而这些工作正是各类行业协会和创新合作组织的优势。他们为会员和用户提供上述各类服务，为工业固废综合利用产业发展提供有效服务。在发展工业固废综合利用产业发展中，互促互进，相得益彰。

工业固废综合利用是一项复杂的系统工程，“双碳”目标下，行业发展面临着新的机遇和挑战，需要政府、高校、科研院所、行业协会、企业等社会力量共同携手努力，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓当前的发展机遇，强化内功修炼，勇于担当作为，合作奋力创新，多途径推进工业固废综合利用产业高质量发展，为实现“双碳”目标，促进生态文明建设做出新的贡献！